การปฏิบัติการข่าวสาร เพื่อเสริม การป้องกันและปราบปรามการก่อความไม่สงบ

การปฏิบัติการข่าวสาร เพื่อเสริม การป้องกันและปราบปรามการก่อความไม่สงบ

 ( Information Operations for Counter Insurgency )

โดย พลตรี ฤทธี  อินทราวุธ

ผู้อำนวยการศูนย์ไซเบอร์กองทัพบก

การก่อความไม่สงบหรือการก่อเหตุความรุนแรงในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ เป็นเรื่องที่เรื้อรังกันมานานนับสิบปี ถึงแม้ว่าทางรัฐบาลที่ผ่านๆ มาจนถึงปัจจุบันจะให้ความสำคัญในลำดับต้นๆ และมีแนวนโยบายในการ

แก้ไขปัญหาดังกล่าว รวมถึงการทุ่มเทเม็ดเงินงบประมาณ ทรัพยากร แผนงาน โครงการต่างๆ รวมถึงการพิจารณาคัดสรรบุคลากรทั้งนักบริหาร นักพัฒนา นักปกครอง และนักการทหารลงไปแก้ไขคลี่คลายสถานการณ์ความรุนแรงดังกล่าว แต่ก็ยังไม่สามารถบรรลุถึงเป้าหมายสันติสุขปลายด้ามขวานได้เพียงแค่ประคองสถานการณ์ในพื้นที่ไม่ให้มีความรุนแรงเพิ่มมากขึ้น จนนำไปสู่การแบ่งแยกดินแดนเท่านั้น

มูลเหตุ เงื่อนไข และปัจจัยในการก่อความไม่สงบหรือการก่อเหตุความรุนแรงในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ ได้มีการสรุป วิเคราะห์ และประเมินแนวโน้มของสถานการณ์มาอย่างต่อเนื่อง ทั้งหน่วยงานความมั่นคง ภาครัฐบาล ภาคธุรกิจเอกชน ภาคประชาสังคม และนักวิชาการ ดูเหมือนจะเข้าใจปัญหากันดี  แต่ก็ยังมีการก่อเหตุความรุนแรงเกิดขึ้นอย่างต่อเนื่องมาจนถึงปัจจุบัน สร้างความสูญเสียชีวิตและทรัพย์สินของเจ้าหน้าที่รวมถึงประชาชนในพื้นที่ บ่งชี้ถึงมาตรการป้องกันและปราบปรามการก่อความไม่สงบที่ไร้ผล

การป้องกันและปราบปรามการก่อความไม่สงบ  ( Counter Insurgency ; CI ) เป็นมาตรการสากลที่เคยได้ผลในการปฏิบัติการมาแล้วนับครั้งไม่ถ้วนในอดีต ซึ่งจะต้องมีการดำเนินการอย่างเข้มข้นควบคู่กันไปทั้งมาตรการหลักและมาตรการเสริม รวมถึงใช้การปฏิบัติการข่าวสาร ( Information Operations ; IO ) เข้ามาเสริมในยุคเทคโนโลยีสารสนเทศปัจจุบัน จะช่วยเป็นหลักประกันในความสำเร็จ การที่จะมุ่งเน้นความสำคัญไปด้านมาตรการใดมาตรการหนึ่ง จะทำให้ขาดความสมดุลในด้านการปฏิบัติการ และนำไปสู่ความล้มเหลวในที่สุด

มาตรการหลัก 3 ประการ ของการป้องกันและปราบปรามการก่อความไม่สงบ ประกอบด้วยการปรับปรุงสภาพแวดล้อมและการช่วยเหลือประชาชน , การพิทักษ์ประชาชนและทรัพยากร และการปราบกองกำลังติดอาวุธ

การปรับปรุงสภาพแวดล้อมและการช่วยเหลือประชาชน เป็นการดำเนินการปรับปรุงและขับเคลื่อนสภาพแวดล้อมในพื้นที่ ทั้งด้านการเมือง  เศรษฐกิจ  และสังคมจิตวิทยา  รวมถึงการดำเนินการช่วยเหลือประชาชนที่ประสบปัญหาความเดือนร้อน เพื่อเป็นการลดและขจัดเงื่อนไขปัญหาที่จะเป็นสาเหตุให้ฝ่ายผู้ก่อความไม่สงบนำไปแสวงประโยชน์ และปลุกระดม ยุยง ปลุกปั่นแนวร่วมและประชาชนได้

การพิทักษ์ประชาชนและทรัพยากร   เป็นการดำเนินการเพื่อป้องกัน คุ้มครอง พิทักษ์รักษาชีวิตและทรัพย์สินของประชาชนในพื้นที่ รวมถึงการตัดขาดการติดต่อสื่อสารระหว่างผู้ก่อความไม่สงบกับประชาชนและแนวร่วม ไม่ให้ฝ่ายผู้ก่อความไม่สงบสามารถรับการสนับสนุนจากประชาชน แนวร่วม และทรัพยากรในพื้นที่ได้

การปราบกองกำลังติดอาวุธ เป็นการปฏิบัติการทางทหาร เพื่อทำลายล้างกองกำลังติดอาวุธ   ฐานที่มั่นและแหล่งซ่องสุมกำลัง  การตัดรอนกำลังและการสนับสนุน การขัดขวางและจำกัดเสรีการปฏิบัติของกองกำลังติดอาวุธ และผู้ก่อความไม่สงบ

สำหรับมาตรการเสริม 2 ประการ ของการป้องกันและปราบปรามการก่อความไม่สงบ ซึ่งจะต้องดำเนินการอย่างต่อเนื่องตลอดเวลา ประกอบด้วย การปฏิบัติการข่าวกรอง และการปฏิบัติการจิตวิทยา

การปฏิบัติการข่าวกรอง มุ่งเน้นไปที่งานการข่าวกรอง เพื่อการทำลายหรือการทำให้โครงสร้างลับ และแผนการปฏิบัติการก่อเหตุความรุนแรงของผู้ก่อความไม่สงบหมดประสิทธิภาพลง รวมถึงใช้เป็นข้อมูลในการเตรียมการกำหนดบทบาท หน้าที่ และภารกิจของทหารในด้านการพิทักษ์ประชาชนและทรัพยากร และการปราบกองกำลังติดอาวุธ

การปฏิบัติการจิตวิทยา เป็นการดำเนินการเผยแพร่ข้อมูลข่าวสาร ความคิดเห็น การโน้มน้าว การจูงใจต่างๆ  รวมทั้งมาตรการอื่นๆ  ตามแผนที่ได้วางไว้ทั้งทางตรงหรือทางอ้อม เพื่อให้มีอิทธิพลเหนือจิตใจประชาชนในพื้นที่ , แนวร่วม และผู้ก่อความไม่สงบ ให้หันกลับมาในแนวทางการต่อสู้แบบสันติวิธี และเพื่อให้ได้รับการสนับสนุนจากประชาชนในพื้นที่ นำไปสู่การเสริมสร้างเครือข่ายมวลชนและพัฒนาไปสู่การข่าวภาคประชาชน

นอกเหนือจากการป้องกันและปราบปรามการก่อความไม่สงบ  ( Counter Insurgency ; CI ) ทั้ง 3 มาตรการหลักและ 2 มาตรการเสริม ตามที่กล่าวมาแล้วข้างต้น สิ่งที่สำคัญในยุคปัจจุบัน คือ การใช้การปฏิบัติการข่าวสาร ( Information Operations ; IO ) เข้ามาเสริมการดำเนินการในทุกมาตรการ ทั้งการเผยแพร่ประชาสัมพันธ์ข้อมูลข่าวสารผลการดำเนินการปรับปรุงสภาพแวดล้อมและการช่วยเหลือประชาชน , การชี้แจงทำความเข้าใจและขอความร่วมมือกับประชาชนในการพิทักษ์ประชาชนและทรัพยากร , การชี้แจงเหตุผล ความจำเป็น ข้อเท็จจริง การด้อยค่า และการตอบโต้ที่เป็นผลจากการปราบปรามกองกำลังติดอาวุธ , การประชาสัมพันธ์ขอความร่วมมือประชาชนด้านการข่าว และการเผยแพร่ประชาสัมพันธ์ข้อมูลที่ถูกต้อง การเสริมสร้างความรู้ความเข้าใจ การสร้างการรับรู้ของประชาชน การประณามการกระทำที่รุนแรงของผู้ก่อความไม่สงบ และการขอความร่วมมือด้านการปฏิบัติการจิตวิทยา เป็นต้น จะช่วยเป็นหลักประกันในความสำเร็จในการป้องกันและปราบปรามการก่อความไม่สงบ

--------------------------------------------------------------

แหล่งข้อมูลอ้างอิง :

คู่มือราชการสนาม ว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการก่อความไม่สงบ

กองทัพไซเบอร์สหรัฐฯ ก้าวข้ามมิติไปสู่ ไซเบอร์โดเมน

กองทัพไซเบอร์สหรัฐฯ ก้าวข้ามมิติไปสู่ ไซเบอร์โดเมน

( US. CYBERCOM go to Cyber Domain )

โดย พลตรี ฤทธี  อินทราวุธ

ผู้อำนวยการศูนย์ไซเบอร์กองทัพบก

จากสถานการณ์แนวโน้มความรุนแรงด้านการปฏิบัติการไซเบอร์ นับวันจะทวีความเข้มข้นและมีความสำคัญมากขึ้นตามลำดับ โดยเฉพาะกรณีการแพร่ระบาดของ มัลแวร์เรียกค่าไถ่ WannaCry ซึ่งฝ่ายความมั่นคงกำลังมอง

ว่า เป็นการพัฒนา “ อาวุธทางไซเบอร์ ” ของบางประเทศ เพื่อใช้ในการโจมตีต่อระบบเทคโนโลยีสารสนเทศที่ส่งผลกระทบต่อระบบเศรษฐกิจและความเชื่อมั่นในวงกว้าง ทั้งด้านการเมือง เศรษฐกิจ สังคมจิตวิทยา และการทหาร หากประเทศใดยังไม่มีขีดความสามารถในการรับมือกับการโจมตีดังกล่าวเพียงพอ รวมถึงขีดความสามารถในการพัฒนา “ อาวุธทางไซเบอร์ ” เพื่อใช้ในการตอบโต้

ในด้านความมั่นคงทางการทหาร กองทัพของประเทศต่างๆ ทั่วโลก ต่างตระหนักและมองเห็นความสำคัญของภัยคุกคามบนโลกไซเบอร์ หรือ ไซเบอร์โดเมน จึงได้มีการจัดตั้ง “ หน่วยไซเบอร์ ” ขึ้นมารองรับภารกิจดังกล่าวโดยตรง เพื่อใช้เป็น หน่วยปฏิบัติการทางไซเบอร์ทั้งเชิงรุกและเชิงรับ สำหรับการดำเนินกลยุทธบนพื้นที่การรบในไซเบอร์โดเมน มิใช่ “ ศูนย์ไซเบอร์ ” ที่มีหน้าที่เพียงการรักษาความมั่นคงปลอดภัยทางไซเบอร์ แบบเจ้าหน้าที่ประจำ “ ศูนย์รักษาความมั่นคงปลอดภัยทางไซเบอร์ ” ( Cyber Security Operation Center ; CSOC ) ขององค์กรภาคเอกชน ซึ่งมีหน้าที่ความรับผิดชอบด้านการรักษาความมั่นคงปลอดภัยทางไซเบอร์ ให้กับระบบเทคโนโลยีสารสนเทศขององค์กรเท่านั้น

หลายประเทศในโลก โดยเฉพาะกองทัพสหรัฐฯ จึงได้จัดตั้ง กองทัพไซเบอร์สหรัฐฯ ( US. CYBERCOM ) ขึ้นมาเป็นหน่วยในระดับ “ หน่วยบัญชาการไซเบอร์ ” ( CYBER COMMMAND ) เพื่อรองรับกับภัยคุกคามด้านไซเบอร์และการปฏิบัติการไซเบอร์ดังกล่าว ถึงแม้ว่าหน่วยบัญชาการไซเบอร์ของกองทัพสหรัฐจะได้มีการจัดตั้งมาแล้วเมื่อหลายสิบปีก่อน แต่การดำเนินการพัฒนาความพร้อมของหน่วยและขีดความสามารถของบุคลากร ก็ยังไม่ทันต่อสถานการณ์แนวโน้มของภัยคุกคามทางไซเบอร์  และล่าสุดกองทัพไซเบอร์สหรัฐฯ จึงได้พิจารณาข้อเสนอข้ามการฝึกความพร้อมทางร่างกายสำหรับกำลังพลหน่วยไซเบอร์^[1] เพื่อมุ่งเน้นการฝึกปฏิบัติทางเทคนิค ซึ่งต้องอาศัยความรู้ ความเชี่ยวชาญ ความชำนาญ ทักษะ และประสบการณ์ที่มากขึ้น โดยกองทัพไซเบอร์สหรัฐฯ ได้รายงานถึงปัญหาการขาดแคลนบุคลากรต่อวุฒิสภาสหรัฐฯ ตั้งแต่ปัญหาคนที่มีความรู้ ความสามารถ อาจจะมีคุณวุฒิไม่ตรงกับความสามารถของตัวเอง หรือมีคุณวุฒิแต่สภาพร่างกายไม่อำนวยสำหรับการฝึกทางทหารด้านสมรรถภาพร่างกาย และปัญหาที่กองทัพไม่สามารถโน้มน้าวเพื่อแย่งชิงคนที่มีความรู้ความเชี่ยวชาญด้านไซเบอร์ที่มีความพร้อมสภาพร่างกายสมบูรณ์จากภาคเอกชนที่จ่ายเงินเดือนสูงมาบรรจุในกองทัพได้

แนวทางการแก้ไขปัญหาบุคลากรอีกอย่างหนึ่งของกองทัพไซเบอร์สหรัฐฯ คือ การให้ตำแหน่งกับคนที่มีความสามารถตามความรู้ทันที พร้อมกับโอกาสก้าวหน้าในกองทัพที่ทัดเทียมกับทหารอื่นๆ โดยไม่ต้องเสียเวลานับเดือนหรือปี เพื่อฝึกความพร้อมทางร่างกายตามรูปแบบของกองทัพ แม้แต่นาวิกโยธินสหรัฐฯ ที่ยึดถือว่าต้องฝึกการรบพื้นฐานก่อนเข้าประจำการเสมอ ก็กำลังพิจารณาบรรจุเจ้าหน้าที่ด้านไซเบอร์ของหน่วยเป็นนายสิบโดยตรง ไม่ต้องผ่านการฝึกร่างกายแบบนาวิกโยธินทั่วไป ซึ่งแนวคิดดังกล่าวฝ่ายความมั่นคงมองเห็นว่าเป็นสิ่งจำเป็นในการเสริมสร้างความพร้อมของหน่วยไซเบอร์และกำลังพลของหน่วย ที่อาจจะไม่มีความจำเป็นในความพร้อมด้านสมรรถภาพร่างกายแบบทหารทั่วไป

สำหรับการพัฒนาหน่วยไซเบอร์และกำลังพลของกองทัพไทย เพื่อให้มีความพร้อมในการรับมือกับการโจมตีทางไซเบอร์ รวมถึงขีดความสามารถในการตอบโต้ คงใช้เวลาอีกพอสมควร ถึงแม้ว่าจะมีนโยบายจากรัฐบาล และแผนแม่บทของกระทรวงกลาโหม แต่ในทางการปฏิบัติของเหล่าทัพ ก็ยังคงพายเรือวนอยู่ในอ่างหรือย่ำเท้าอยู่กับที่ ยังขาดการเสริมสร้างและการพัฒนาส่งเสริมอย่างจริงจัง ถึงแม้ว่าจะมีการพัฒนาความรู้ พัฒนาการฝึกอย่างต่อเนื่อง แต่ก็ยังกระจุกอยู่ที่กำลังพลเดิมๆ ส่วนกำลังพลใหม่ๆ ที่จะมาเสริมสร้างเติมเต็มขีดความสามารถให้กับหน่วยไซเบอร์ยังมีข้อจำกัดด้านค่าตอบแทน ความเจริญก้าวหน้า และแรงจูงใจอื่นๆ  ในด้านการพัฒนาเครื่องมือเครื่องใช้ที่มีเทคโนโลยีทันสมัยและมีความจำเป็นต่อการปฏิบัติภารกิจ ยังคงผ่านกระบวนการพิจารณาความเหมาะสมจากหน่วยต่างๆ ที่ยังขาดความรู้ความเชี่ยวชาญเฉพาะด้าน บางครั้งการให้ข้อพิจารณาของหน่วยที่ขาดความรู้ความเข้าใจก่อให้เกิดปัญหาอุปสรรคและความล่าช้าในการพัฒนาด้านเครื่องมือเครื่องใช้ในการนำมาพัฒนากำลังพลและการปฏิบัติงาน และที่สำคัญที่สุดด้านการพัฒนาองค์กร หากกองทัพยังมองภาพ หน่วยไซเบอร์ของกองทัพ เป็นเพียง “ ศูนย์รักษาความมั่นคงปลอดภัยทางไซเบอร์ ” ( Cyber Security Operation Center ; CSOC ) แบบองค์กรภาคเอกชน ก็ยากที่จะพัฒนาไปสู่ความพร้อมในการรับมือกับภัยคุกคามด้านไซเบอร์ทั้งเชิงรุกและเชิงรับ แบบกองทัพไซเบอร์ของประเทศต่างๆ ซึ่งในยุคปัจจุบันต่างเห็นความสำคัญในด้านการปฏิบัติการทางทหารในพื้นที่ไซเบอร์โดเมน เพราะเป็นตัวชี้วัดความได้เปรียบ-เสียเปรียบตัวหนึ่งด้านศักยภาพทางการทหาร ไม่ด้อยกว่า กำลังรบหลัก และยุทโธปกรณ์ที่ทันสมัย

ในฐานะที่เป็นผู้หนึ่งที่ริเริ่ม บุกเบิก และต่อสู้กับการจัดตั้งหน่วยงานไซเบอร์ขึ้นมานานกว่า 20 ปี ตั้งแต่ก่อตั้ง ศูนย์เทคโนโลยีทางทหารกองทัพบก ซึ่งมี กองการสงครามสารสนเทศ เพื่อรับมือกับภัยคุกคามด้านสารสนเทศ มาจนถึงการจัดตั้ง ศูนย์ไซเบอร์กองทัพบก^[2] ในปัจจุบัน หวังว่าในอนาคตเร็วๆ นี้ กองทัพและผู้บังคับบัญชาระดับสูงคงจะมองเห็นความสำคัญของหน่วยไซเบอร์ และยกระดับการพัฒนาเสริมสร้างขีดความสามารถหน่วยไซเบอร์ที่มีอยู่ไปสู่ หน่วยบัญชาการไซเบอร์ เพื่อรองรับปฏิบัติการทางทหารในพื้นที่ไซเบอร์โดเมนทั้งเชิงรุกและเชิงรับ เช่นเดียวกับกองทัพของประเทศต่างๆ ทั่วโลก

---------------------------------------------------------------

อ้างอิง :

[1]https://arstechnica.com/information-technology/2017/05/dod-needs-cyberwarriors-so-bad-it-may-let-skilled-recruits-skip-boot-camp/

[2]https://th.wikipedia.org/wiki/ศูนย์ไซเบอร์กองทัพบก