กำลังพลสำรองไซเบอร์ กับ ทหารเกณฑ์ไซเบอร์

กำลังพลสำรองไซเบอร์ กับ ทหารเกณฑ์ไซเบอร์

(  Cyber Reserve vs. Cyber Draftee )

โดย พลโท ฤทธี  อินทราวุธ

ที่ปรึกษาปลัดกระทรวงกลาโหม/

หัวหน้าคณะทำงานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ กิจการอวกาศ  และไซเบอร์

-----------------------------------------

แนวความคิดในการพัฒนาเสริมสร้างกำลังทางทหารให้มีขีดความสามารถด้านไซเบอร์ ของกองทัพประเทศต่างๆ ทั่วโลก ที่มีความตระหนักถึงความสำคัญในการเตรียมความพร้อมรับมือกับภัยคุกคามด้านไซเบอร์

หลายประเทศให้ความสำคัญกับการพัฒนาหรือจัดหาเครื่องมืออุปกรณ์และเทคโนโลยีที่ทันสมัย บางประเทศให้ความสำคัญด้านการจัดตั้งองค์กร บางประเทศให้ความสำคัญกับการพัฒนาบุคลากรที่มีอยู่ในกองทัพ บางประเทศหันมารับสมัครจากบุคคลพลเรือน หรือกำลังพลสำรองเพื่อเข้ามาเป็นทหารไซเบอร์ หรือรับสมัครทหารเกณฑ์ไซเบอร์ แบบตรงๆ เลยที่เดียว

ประเทศที่ให้ความสำคัญกับการพัฒนาเครื่องมือ อุปกรณ์ และเทคโนโลยีที่ทันสมัยด้านการรักษาความมั่นคงปลอดภัยทางไซเบอร์ รวมถึงการโจมตีทางไซเบอร์ มักเป็นประเทศที่มีความเจริญก้าวหน้าและมีการพัฒนาด้านเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารมาก่อน และพัฒนาต่อยอดองค์ความรู้ ความเชี่ยวชาญ และประสบการณ์ยิ่งๆ ขึ้นไป จึงทำให้มีศักยภาพในการพัฒนาอย่างต่อเนื่องทั้งเพื่อความมุ่งหมายเชิงธุรกิจและเชิงการทหาร ส่วนประเทศที่ให้ความสำคัญกับเสริมสร้างขีดความสามารถด้านไซเบอร์ ด้วยการจัดหาเครื่องมืออุปกรณ์และเทคโนโลยีที่ทันสมัย มักเป็นประเทศที่กำลังพัฒนา หรือประเทศด้อยพัฒนา แต่มีความจำเป็นในการเสริมสร้างขีดความสามารถด้านไซเบอร์ จึงมีความจำเป็นในการต้องลงทุนใช้จ่ายงบประมาณในด้านนี้

ประเทศที่ให้ความสำคัญด้านการจัดตั้งองค์กรหรือหน่วยงานด้านไซเบอร์ทางการทหาร มักเป็นประเทศที่มีบทบาทสำคัญทางด้านเศรษฐกิจและการค้าแบบอิเล็กทรอนิกส์ การทำธุรกรรมอิเล็กทรอนิกส์ และบทบาททางการทหารที่มีความตระหนักถึงความสำคัญ และความจำเป็นในการปฏิบัติการทางทหารในโลกไซเบอร์หรือไซเบอร์โดเมน จึงมีความจำเป็นในการจัดตั้งองค์กรหรือหน่วยงานด้านไซเบอร์ทางการทหาร เป็นการเฉพาะ เพื่อรับมือกับภัยคุกคามด้านไซเบอร์โดยตรง แม้บางประเทศการจัดตั้งองค์กรหรือหน่วยงานด้านไซเบอร์ทางการทหาร อาจจะยังไม่มีขีดความสามารถและประสิทธิภาพที่เพียงพอต่อการรับมือกัยภัยคุกคามด้านไซเบอร์ได้เท่าที่ควร แต่ก็ถือว่าเป็นจุดเริ่มต้นของการพัฒนาเสริมสร้างเพื่อการรับมือกับภัยคุกคามด้านไซเบอร์

ประเทศที่ให้ความสำคัญกับการพัฒนาบุคลากรที่มีอยู่ในกองทัพ  ให้มีขีดความสามารถด้านไซเบอร์ ถือเป็นความท้าทายด้านการพัฒนาบุคลากรของกองทัพ ด้วยปัจจัยที่เป็นปัญหาและอุปสรรคอันสำคัญเนื่องมาจากพื้นฐานความรู้ ความชำนาญ ความเชี่ยวชาญ และประสบการณ์ จึงต้องมีการลงทุนงบประมาณด้านการพัฒนาบุคลากรค่อนข้างสูง เพราะค่าใช้จ่ายในการศึกษาอบรมวิทยาการด้านนี้ค่อนข้างแพง เพื่อนำความรู้ ความชำนาญ ความเชี่ยวชาญ และประสบการณ์ ไปใช้ในองค์กรภาคธุรกิจเอกชนเป็นหลัก ซึ่งมีผลต่อความมั่นคงปลอดภัย ความต่อเนื่อง และความเชื่อมั่นในทางธุรกิจ นอกจากกองทัพจะต้องยอมลงทุนด้วยงบประมาณสูงในด้านนี้แล้ว ยังจะมีความเสี่ยงต่อปัญหาสมองไหลไปสู่ภาคธุรกิจเอกชน ที่มีสิ่งตอบแทนและแรงจูงใจที่ดีกว่ากองทัพ

ประเทศที่กำลังหันมารับสมัครจากบุคคลพลเรือน หรือกำลังพลสำรอง หรือรับสมัครทหารเกณฑ์ไซเบอร์โดยตรง เพื่อเข้ามาเป็นทหารไซเบอร์ เป็นแนวความคิดใหม่ ซึ่งประเทศไทย ได้มีแนวความคิดในการนำขีดความสามารถทางไซเบอร์พลเรือนมาใช้งานในกองทัพ โดยกำหนดไว้ใน ยุทธศาสตร์ไซเบอร์เพื่อการป้องกันประเทศของกระทรวงกลาโหม^[1] ตั้งแต่ปี 2558 จนถึงขณะนี้ยังไม่ได้มีการดำเนินการอย่างเป็นรูปธรรม และล่าสุดในการประชุมสภากลาโหม^[2] ครั้งที่ 1 / 2561 ได้มีแนวความคิดในการนำ ผู้เชี่ยวชาญไซเบอร์พลเรือนและกำลังพลสำรอง มาเสริมสร้างขีดความสามารถด้านไซเบอร์ให้กับกองทัพ เพื่อสอดรับนโยบายของพล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรีและรัฐบาลในการตั้งเป้าสร้างนักรบไซเบอร์ จำนวน 1,000 คน เพื่อเฝ้าระวังความปลอดภัยไซเบอร์ ในปี 2561^[3] ส่วนกระทรวงกลาโหมสิงคโปร์พึ่งได้ประกาศ “โครงการทหารเกณฑ์ไซเบอร์” ในปี 2561 โดยทำงานรับราชการไปด้วย พร้อมเก็บหน่วยกิตปริญญาตรี

กระทรวงกลาโหมสิงคโปร์ (Ministry of Defence - MINDEF) ประกาศแผนการรับสมัครทหารเกณฑ์ประเภทใหม่ คือ ทหารไซเบอร์^[4] โดยจะแบ่งเป็น 2 ระดับ คือ ทหารไซเบอร์พื้นฐาน หรือ Cyber Operator ประจำการในหน่วย 2 ปี และทหารไซเบอร์ผู้เชี่ยวชาญ หรือ Cyber Specialist ซึ่งจะยืดระยะเวลาประจำการออกไปเป็น 3 - 4 ปี โดยช่วง 2 ปีแรก ผู้เข้าร่วมโครงการจะได้รับเงินเดือนเหมือนทหารเกณฑ์ตามปกติ แต่ผู้ที่เลือกจะร่วมโครงการ Cyber Specialist จะได้รับสิทธิพิเศษ คือ มีช่วงเวลาสำหรับลงเรียนวิชาด้านความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์เพิ่มเติม และเป็นการเก็บหน่วยกิตสำหรับปริญญาตรี ด้านความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์ไปด้วย นอกจากนี้ช่วงเวลาประจำการที่เกิน 2 ปีแรกจะได้รับเงินเดือนเต็ม และมีโอกาสในการเลื่อนยศไปจนถึง จ่าสิบตรี (First Sergeant)

ทหารไซเบอร์พื้นฐาน (Cyber Operator) จะทำหน้าที่ด้านไซเบอร์ในระดับพื้นฐาน เช่น การเฝ้าระวังระบบ (Tier-1) และการวิเคราะห์พื้นฐาน (Tier-2)  ขณะที่ทหารไซเบอร์ผู้เชี่ยวชาญ (Cyber Specialist) จะทำงานระดับสูง ในระดับ Tier-3 ขึ้นไป เช่น การทดสอบเจาะระบบ, การวิเคราะห์มัลแวร์ และการตรวจหลักฐานไซเบอร์ เป็นต้น โดยคาดว่าทางกองทัพสิงคโปร์จะเปิดรับสมัครทหารไซเบอร์พื้นฐาน (Cyber Operator) ประมาณ 60 คน ส่วนทหารไซเบอร์ผู้เชี่ยวชาญ (Cyber Specialist) จะรับ 50-70 คน ก่อนจะขยายไปจนถึง 80 - 90 คน ในปีต่อๆ ไป

แนวความคิดในการพัฒนาเสริมสร้างกำลังทางทหารให้มีขีดความสามารถด้านไซเบอร์ ด้วยการรับสมัครจากบุคคลพลเรือนหรือกำลังพลสำรอง หรือการรับสมัครทหารเกณฑ์ไซเบอร์โดยตรง เพื่อเข้ามาเป็นทหารไซเบอร์ เป็นแนวความคิดที่น่าสนใจ เพราะเป็นแนวทางการพัฒนาเสริมสร้างกำลังพลของกองทัพด้านไซเบอร์ที่มีความต่อเนื่องและยั่งยืน มีตัวเลือกที่มากขึ้น และมีความหลากหลาย มากกว่าการพัฒนาบุคลากรที่มีอยู่ในกองทัพที่มีอยู่เดิมซึ่งคุณวุฒิความรู้ความสามารถด้านไซเบอร์อย่างจำกัด  จึงต้องมีการลงทุนค่าใช้จ่ายงบประมาณด้านการพัฒนาบุคลากรค่อนข้างสูง  และกำลังพลมีความจำเป็นต้องหมุนเวียนตำแหน่งหน้าที่การงานที่สูงขึ้นเพื่อความเจริญก้าวหน้าของตนเอง ทำให้การปฏิบัติงานไม่ต่อเนื่อง ดังนั้นการรับสมัครจากบุคคลพลเรือน หรือกำลังพลสำรอง ที่มีคุณวุฒิด้านไซเบอร์ เข้ามาเป็น ข้าราชการพลเรือนกลาโหม พนักงานราชการที่มีศักยภาพสูง และปฏิบัติหน้าที่ทหารเป็นการชั่วคราว ของไทย รวมถึงการรับสมัครทหารเกณฑ์ไซเบอร์โดยตรง ของสิงคโปร์ จึงมีความเป็นไปได้ ขึ้นอยู่กับผลสัมฤทธิ์ของการดำเนินการว่าใครจะประสบผลสำเร็จอย่างเป็นรูปธรรมเร็วกว่ากัน

-------------------------------------------

อ้างอิง :

 [1] http://www.publicpostonline.net/7535

[2] http://news.ch3thailand.com/politics/61949

 [3] https://www.thairath.co.th/content/1076524

[4] https://www.blognone.com/node/99771